各位同志：
今天我们聚在一起，总结经验、褒奖先进、统一目标、翻篇归零再出发。首先我代表民政局班子向一年来辛勤奋战在一线的乡镇街道民政分管领导、民政助理员、养老机构工作人员和局全体干部职工，以及关心支持民政工作的有关部门表示衷心感谢。根据会议安排，下面由我向大家汇报2017年度民政工作，并就2018年工作进行部署。
一、2017年工作回顾
2017年，县民政局以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神为指导，按照省市民政工作的总体部署，根据县第十三次党代会确立的“四四二”战略体系要求，围绕县委、县政府中心工作，坚持以人民为中心，以创建“首善之局、百姓之家”为目标，以民政工作项目化为抓手，以补短板创特色为主线，以守底线远红线为保障，认真践行“民政为民、民政爱民”的宗旨，全力推动我县民政工作向“百姓满意、社会首肯、政府放心”的“民政梦”前进。
（一）打造一个品牌：红色善行
1.首次建立“三结”关爱制度。一是开展“干部结亲”活动，全局34名干部与44名孤儿（困境儿童）开展为期三年的结亲活动，身体力行引导社会形成关爱孤儿（困境儿童）的良善风气。二是开展“企院结伴”活动。主动上门，为企业和养老机构结伴牵线搭桥，10家企业和10家乡镇（街道）敬老院结伴而行。三是开展“医养结合”试点。积极寻求与卫计局合作，推动医疗机构和养老机构签订医养结合协议，为敬老院老人开辟就医绿色通道、建立全科医生挂联机制、建立慢病管理和健康档案、护理员配合医嘱照料等。
2.扎实开展“三亲”救助工作。一是寻亲。通过街面巡查、全国救助管理信息系统，以及与“数字城管”和公安110沟通对接，甄别被救助对象的信息（寻亲）。二是探亲。加强对寄养机构的日常监管，采取定期检查和随机抽查的方式对救助对象予以探视（探亲）。三是送亲。2017年13名对象经医疗救助后被护送返乡（送亲）。
3.不断完善“三救”兜底机制。一是救生，做好城乡居民最低生活提标扩面工作。2017年全县有10516户、13056人享受城乡低保，发放低保资金4013.66万元，低保占比达到3.82%，位列全市首位。二是救病，实施医疗救助3012人，发放救助资金2094.5345万元。三是救困，多途径筹资救助困难群众。全年临时救助1890人，发放救助资金221.9万元；提升“中福在线常山县大街销售厅”销售额（2300万元）筹措资金，引进外地慈善组织安基金、申万基金等，全年募集善款111.32万元，拨付救助金102.03万元。
（二）紧抓两项主牌：向上争取和项目推进
1.积极向上争取。一是争取资金。吃透政策、建立滚动项目库。全年向上争取资金10551.73万元（含中央养老服务体系建设资金725万元）。二是争取重大活动。6月28日，为期三天的全省城乡社区负责人示范培训班在常山举办，260多名来自全省农村社区负责人和领军人才参加培训，这是常山民政承办的省级最大规模活动，得到省厅领导和全省与会者的高度评价。三是争取领导来常。去年，争取到省领导熊建平、省厅王剑侯厅长、苏长聪、王忠志、江宇副厅长等来常调研指导工作。
2.加快项目建设。一是加快公办养老机构建设。县社会福利中心建设一期主体工程于2017年5月完成，并就“公建民营”与杭州绿城集团签约，预计在2018年8月投入运营。二是服务好养老龙头。协助并推动浙江赛得健康小镇于2017年11月4日如期开园，协助同步推进二期规划、建设。三是夯实民政基础项目。全面完成县水库移民创业园工业精品基地和辉埠镇水库移民创业基地项目建设；扎实推进白石镇宣丰水库移民商贸综合大楼项目建设；县烈士纪念展馆、县救灾救助中心和西山陵园项目有序推进；协助做好青石镇、金川街道敬老院改造提升工程；全面完成12个避灾安置场所改建。
（三）出彩三张硬牌：村居委会换届、涉军群体稳控、经济薄弱村脱帽。
1.村（居）委换届结果最理想（最平稳、最顺利、最优化）。2017年村（居）民委员会换届选举全面推行“自荐直选”方式、选票发生重大变化的背景下，村（居）委换届参选率、一次性成功率、职数选足率都实现了历史新高，整个换届工作实现了最平稳、最顺利、最优化的理想结果。
2.涉军群体全市最稳定。一是亲情稳控、精准帮扶。对涉军群体就业、看病、入户、住房、子女入学等十个方面常态跟踪服务。二是出台政策，主动作为。及时出台了《关于进一步深化退役士兵社会化服务的实施方案》县两办“109号”文件，完成53名自谋职业转业士官一次性就业帮扶工作。三是营造氛围，崇军拥军。隆重举行了烈士公祭日活动，成功举办庆祝中国人民解放军建军90周年综艺晚会，首次对常山籍现役军人和驻常部队22个立功集体、个人进行了公开表彰。
3.经济薄弱村脱帽最给力。项目资金安排紧紧围绕县委县政府中心工作和民生优先的原则，全年共安排移民扶持项目资金1311.72万元，帮扶项目43个，建成了县水库移民创业园、辉埠镇水库移民创业基地、久泰弄商贸综合大楼等一批村集体经济物业，帮助移民村中的50多个经济薄弱村脱帽。
（四）化解四张红牌：最多跑一次短板、社会组织短缺、养老服务无标、廉政风险累积。
1.抢抓机遇，全力以赴补齐最多跑一次工作短板。去年8月，民政首次进驻行政服务中心，民政窗口连续4个月获评模范红旗窗口。优化办事机构并印制指南3000多份，让办事流程一目了然，90%以上办事事项实现最多跑一次。
2.积极应对，逐渐消除社会组织短缺、单一困境。2017年新培育社会组织16个，其中社会团体8个，民办非企业单位8个。截至目前，全县注册登记的社会组织共254个，其中社会团体104个，民办非企业单位150个，备案社区社会组织52个。2017年，县阳光志愿者协会开展了“焕新家园”和“阳光夕阳行”等系列活动，累计为农村空巢老人、困难群众开展志愿服务3600多人次。
3.主动作为，积极破解养老机构建设“标准化”难题。把东案、招贤敬老院作为标准化建设示范点打造，从建筑风格、标志、内部设施标配、管理制度标准化等方面制定了标准，为其他养老机构的标准化建设提供了范本，为破解养老机构标准化建设难题夯实了基础。
4.强化责任，逐项消除廉政风险累积。建立局党组主体和局班子成员个人责任清单，强化“一岗双责”、内部自控等制度的落实。2017年主动查究4起职工违纪行为，在项目资金、扶贫领域资金使用规范化、下属单位管理缺陷纠正、廉政意识强化等方面逐项消除廉政风险累积。
二、2018年工作安排
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大精神，深入贯彻省市民政工作总体部署和县委十三届三次全会精神，践行以人民为中心，创新民政工作，打造民政品牌、塑造民政口碑，提高群众获得感，上下同欲，全力争上游，继续推动民政工作让“百姓满意、社会首肯、政府放心”，为建设特富美安慢城大花园贡献民政力量。
根据这一指导思想，今年着重抓好“一个中心、两大品牌、三年计划、四线保障”。
（一）一个中心，就是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神。
1.学懂弄通做实。一是学懂。坚持逐字逐句地学、原原本本地学、原汁原味地学，切实做到学懂学深、悟深悟透。二是弄通。把学习贯彻党的十九大精神与学习马克思主义基本原理、与党的十八大以来我们党“四个伟大”的实践、与把握党的十九大作出的各项战略部署贯通起来。三是做实。按照十九大精神对民政工作兜底线、织密网、建机制的要求，完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留守儿童和老年人关爱服务体系，保证全面小康路上一个不落。
2.践行以人民为中心的初心意识。全年全覆盖开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，核心就是践行以人民为中心的初心意识。民政工作连着千家万户，是党和政府的窗口之一，民政干部的定位就是人民服务员，人民对美好生活的向往就是我们的工作目标；民政工作的定位就是精准服务，制定政策、解读政策、落实政策都要精准，让每一位群众都能享受到应该享受的政策，让每一分资金都能使用在应该使用的地方；民政作风的定位就是甘为孺子牛，对待人民忠贞不渝，对待工作任劳任怨，对待名利默默无闻。
（二）两大品牌，就是打造“首善之局、百姓之家”、“孝老之城”两大品牌。
1.深化“首善之局、百姓之家”品牌建设
民政服务对象是全体老百姓，其中涉及最多的是困难群众，所以民政局去年提出要打造“首善之局、百姓之家”，让民政人有颗善心、让群众有个大家。
一是夯实“三结”关爱机制。干部结亲方面，调整完善孤儿结亲名单，增加联系村老人结亲项目；企院结伴方面，探索结伴积分制，扩大结伴范围；医养结合方面，完成所有养老机构全覆盖。完善活动载体和制度建设，加强宣传，增强外溢效应。
二是发挥社会组织公益作用。第一公益项目化推动。以公益项目为载体，引导社会组织向“扶老、助残、救孤、济困”等民生领域和社区居民群众需求的服务领域，开展面对面、零距离专业服务和公益服务。第二开展公益创投活动。做好社会力量参与慈善事业，通过行业协会、商会牵桥搭线，引进外地各种社会组织、慈善基金等在我县开展公益、慈善活动。第三建立社会组织评价体系。对社会组织分类实施等级评估，重点围绕目标清晰度、社会参与性、评估可操作性、资金使用效率等方面进行评估。
三是拓展“红色善行”内涵。将“幸福爷爷·快乐奶奶”、福彩助学、困难水库移民助学、留守儿童关爱、日间照料等纳入“红色善行”活动。让活动成为精准结对、精准帮扶的有效载体，也成为干部沉下身子、贴近群众、爱岗敬业、向善孝老的实践田。
2.落实四项工作，创建“孝老之城”。
围绕“至善常山、孝行天下”主题，大力弘扬孝善文化，把孝德列入民政系统干部述德的内容，把家风作为每个干部年终考核的内容，让尊老、孝老、敬老首先成为民政系统的自觉氛围。
一是落实两个标准制定。第一保障老人基本生活开支，倡导子女赡养每位老人年支出不低于3600元，经济收入较低的家庭不低于1800元，子女每半月看望老人或每周联络老人不少于1次。第二制定养老机构星级标准。对养老机构开展星级评定，满足老人对机构幸福养老的追求。
二是办好五件实事。第一协助做好孝老服务专线“12345”交办工作落实，畅通老年人诉求渠道。第二协助做好财政资助老年人综合保险工作。第三建立高龄津贴，90-99岁老人每月发放100元。第四协助做好高龄老人祝寿工作。第五完成老年活动中心村（居）全覆盖。
三是参与“千人结对”活动。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，落实党员干部与联系村的孝老结对工作，开展各种助老帮扶活动。
四是做好“万众尊老”工作。成立县“幸福爷爷·快乐奶奶”关爱基金，开展公开募捐活动；发展助老志愿者队伍和社会组织，壮大孝老敬老社会补充力量；配合系列最美活动开展，弘扬社会正能量。
（三）三年计划，就是启动三年计划实施七大工程
鉴于我县民政工作在基础设施、养老机构、社会组织发展和外誉度等方面短板明显，需要集中资源、奋力补课，通过两到三年努力，打造一批精品补短板。
1.实施民政基础项目“融合工程”。改造建设一批农村社区、便民服务中心、日间照料中心、避灾安置场所相融合的“三合一”、“ 四合一”综合体，打造一批民政基础工程精品。
2.实施养老服务体系“幸福工程”。今年启动青石、芳村、辉埠、球川、金川和东案六家养老机构改造提升工程，逐步形成全县公办养老机构风格统一、硬件过硬、设施标配的特色化发展方向，满足老年人幸福养老需求。
3.实施养老机构服务“星级工程”。出台并实施星级评定办法，修改养老服务补助政策，提升养老机构服务质量。
4.实施社会组织“孵化工程”。大力培育社会组织和社工，力争在2020年前每个乡镇（街道）发展一个枢纽型、平台型社会组织， 每个城乡社区发展一批备案型社会组织；出台《常山县社会组织星级评定办法》，建立《常山县社会组织推荐目录》，引导和发挥它们在社会治理和服务方面的作用。
5.实施移民致富“强村工程”。计划投入资金1800万元，完成白石镇宣丰水库移民商贸综合大楼主体工程、新昌乡新安江水库移民民俗博物馆和何家乡樊家村等9个行政村便民综合服务大楼配套设施工程，落实好辉埠镇达坞村、招贤镇鲁士村等一批“三合一”“四合一”农村社区服务综合体项目建设。
6.实施民政系统“便民工程”。对照最多跑一次要求，理清业务清单、业务流程、必备资料清单和责任清单，完成民政业务规范化建设，制定《民政业务基本规范》。
7.实施民政工作“争冠工程”。强化双拥工作领导，凝聚双拥工作力量，创新双拥工作方式，全力创建省级双拥模范县“三连冠”；制定新绩效考核办法，激励各项民政业务工作争创省市单打冠军。
（四）四线保障，就是兜牢底线保民生、围绕中线保重点、压紧实线保口碑、远离红线保廉洁。
1.兜牢底线保民生。强化民政托底功能，织密织牢底线保障基本生活。出台、落实低保提标政策和老人保障提标政策；完善医疗救助、大病救助和临时困难救助政策；完善集中供养政策，确保集中供养对象精准、足额享受政策；完善低保、低边、医疗、临时救助等信息数据库建设，努力打通民政横向数据共享；加快完善村务公开制度，夯实村民自治基础，减少信访源头。
2.围绕中线保重点。围绕县委、政府中心工作，保障重点工作按时保质完成。一是加强对接，做好谋划，全力向上争取项目、资金。二是确保县社会福利中心“公建民营”项目8月投入运营；提升乡镇（街道）养老服务中心功能，确保完成4个村居居家养老示范中心建设；完成50％行政村居家养老日间照料中心配餐工作；开展避灾救灾规范化建设；开展敬老院布局调整，逐步实现公办养老机构公建民营。三是主动作为，全面加强军人权益保障，积极稳妥推进县退役士兵服务中心、县退役士兵劳动服务有限公司和乡镇（街道）退役士兵服务站建设。四是抓实社会专项事务，出台加强城乡社区建设若干意见，进一步深化殡葬改革，推行节地生态安葬，完善城乡生活无着流浪乞讨人员救助规范，完成地名志、地名图册、地名故事出版为重点的地名管理工作。
3.压紧实线保口碑。民政工作是政府的一面窗口，只有脚踏实地、全心全意为人民服务才能让百姓满意。一是开展督查测评公示制。进一步严格落实民政工作“四个规范”，开展月度督查和服务对象满意度测评，并定期公示，结果纳入年终绩效考核。二是倡导面对面交流。局领导班子落实下乡镇、村居年度计划，面对面了解并帮助解决基层工作上存在问题；民政干部要进村入户，与困难群众开展面对面的交流。三是建立手拉手机制。全面摸排核实，对来电、来信、来人建立数据库，重点困难户、重点诉求事项建立专门台账和数据库，动态关注，跟踪精准帮扶。四是促进心与心相通。要加大业务培训力度，进一步提升干部职工尤其是窗口单位员工和一线民政助理员的业务水平，规范服务行为；常年开通民政服务举报电话（0570-5897688），在每个村居公示，畅通居民反映和解决问题渠道。
4.远离红线保廉洁。一是廉政教育做实。把党风廉政建设教育落实到每个党支部和党小组，有内容、有记录、有体会；把“红色善行”纳入到主题党日，落实党风廉政建设实践教育；把党风廉政教育纳入到“首善讲坛”，每个党员干部做“首善讲坛”主讲人，让廉政之风成为主旋律。二是廉政督查做硬。要把纪律和规矩挺在前面。完善考核制度，加大党风廉政工作在干部年度考核中的比重；完善内审制度，机关和下属单位必须落实年度内审；实行党风廉政“红黄牌”制度，对发现的问题要对具体责任人、分管领导亮牌；敢挥纠风处置之刀，一经发现廉政风险，及时通报，严肃处理，绝不姑息。三是廉政制度做强。第一恪守中央八项规定实施细则，出台民政落实八项规定细则的意见；第二推行一岗双责再落实；第三出台民政工作基本规范；第四完善党组议事规则，进一步规范重大事项决策程序。
同志们，民政工作是一份守护生命的工作，关乎到所有百姓的急难困苦、生存底线和平安幸福。进入新时代，让我们携起手来，在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届三中全会精神指引下，加快推进“群众满意、社会首肯、政府放心”的民政事业，为建设我县特富美安慢城大花园贡献民政力量。
谢谢大家！
2018.3.21